Тут не стоит путать ЭДОБ с развитием IT-технологий. И положение в этой области в Росиии оттого более печально, что технические возможности есть - а системы нет.
Белоруссия у нас лидер скорее не в ЭДОБе (тут грузины очень продвинулись - правда по их собственным словам, реального положения не знаю), а в разработки теоретической базы всего электронного делопроизводства - а при наличие оной сам ЭДОБ, в случае политической воли власти построить не проблема. В России же воля есть, а теоретической базы нет.
Указ 60 - это всё же скорее политика.